Artırımlı Ek Ders Ücreti  Rehber Öğretmen  Fiilen Derse Girme Koşulu

Görevinin niteliği gereği ders görevi bulunmayan ve fiilen derse girme imkânına sahip olmayan rehber öğretmenler yönünden, lisansüstü eğitim nedeniyle artırımlı ek ders ücretinden yararlanabilmek için fiilen derse girme koşulu aranamaz. Görevin kendine özgü niteliği dikkate alınarak rehberlik hizmetinin fiilen yerine getirilmesi yeterlidir.

Lisansüstü Eğitim  Artırımlı Ek Ders Ücreti  Mesleki Gelişim

Lisansüstü eğitimin mesleki gelişime ve mesleğin icrasına sağladığı katkı gözetildiğinde, yüksek lisans veya doktora eğitimini tamamlayan rehber öğretmenlerin, görevlerinin ders anlatımına dayanmaması nedeniyle artırımlı ek ders ücretinden mahrum bırakılması mümkün değildir.

Eşit Uygulama  Rehber Öğretmen  Görevin Niteliğinden Kaynaklanan Farklılık

Artırımlı ek ders ücretinin uygulanmasında, rehber öğretmenlerin görevlerinin doğası gereği fiilen derse girmemeleri aleyhlerine sonuç doğuracak bir ölçüt olarak kullanılamaz. Lisansüstü eğitimini tamamlayan rehber öğretmenlerin de ayrım gözetilmeksizin artırımlı ek ders ücretinden yararlandırılması gerekir.

Yüksek Lisans  Mali Hakkın Kazanılması  Eğitimin Tamamlanması

Lisansüstü eğitime bağlı artırımlı ek ders ücretine hak kazanılması, yüksek lisans öğrenimine devam edilmesine değil, bu eğitimin tamamlanmasına bağlıdır. Bu nedenle yüksek lisans eğitiminin devam ettiği dönem bakımından artırımlı ödeme yapılmasına hukuken olanak bulunmamaktadır.

Artırımlı Ödeme  Hak Kazanma Dönemi  Lisansüstü Eğitimin Tamamlanmasından Sonraki Dönem

Artırımlı ek ders ücretine ilişkin mali hak, lisansüstü eğitimin tamamlanmasından sonraki dönem yönünden doğar. Öğrenim sürecinde henüz hakkın kazanılmasına ilişkin koşul gerçekleşmediğinden, eğitim dönemini kapsayacak şekilde artırımlı ek ders ücreti talep edilemez.

Artırımlı Ek Ders Ücreti, Rehber Öğretmen, Lisansüstü Eğitim, Fiilen Derse Girme Koşulu, Mali Haklar

T.C. İSTANBUL BÖLGE İDARE MAHKEMESİ 3. İDARİ DAVA DAİRESİ

E. 2023/2180 K. 2024/112 T. 30.1.2024

İSTEMİN ÖZETİ : İstanbul ili, Bağcılar Bilim ve Sanat Merkezi Müdürlüğünde rehber öğretmen olarak görev yapan davacının, bundan sonraki aylara ilişkin ek ders ücretinin artırımlı olarak ödenmesi ve Yüksek Lisans-Doktora öğrenimi görürken hak ettiği ancak ödenmemiş olan ek ders ücretlerinin artırımlı olarak yeniden hesaplanarak eksik ödenen kısmın yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılan davanın reddine ilişkin İstanbul 11. İdare Mahkemesi'nce verilen 03/10/2023 tarih ve E:2023/1039, K:2023/1686 Sayılı karara karşı davacı tarafından; verilen kararın usul ve yasaya aykırı olduğu iddialarıyla, mahkeme kararının kaldırılması ve talebi gibi karar verilmesi istemiyle istinaf yoluna başvurulmaktadır.

SAVUNMANIN ÖZETİ : İstemin reddi gerektiği savunulmaktadır.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren İstanbul Bölge İdare Mahkemesi Üçüncü İdare Dava Dairesince işin gereği görüşüldü:

KARAR : Dava; İstanbul ili, Bağcılar Bilim ve Sanat Merkezi Müdürlüğünde rehber öğretmen olarak görev yapan davacının, bundan sonraki aylara ilişkin ek ders ücretinin artırımlı olarak ödenmesi ve Yüksek Lisans-Doktora öğrenimi görürken hak ettiği ancak ödenmemiş olan ek ders ücretlerinin artırımlı olarak yeniden hesaplanarak eksik ödenen kısmın yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.

İdare Mahkemesi'nce; her derece ve türdeki örgün ve yaygın eğitim kurumları rehber öğretmenlerinin, ders yılı süresince haftada 18 saatinin ders niteliğinde yönetim görevi sayıldığı, ders niteliğinde yönetim görevinin ise ek ders etkinliği olarak kabul edildiği, Milli Eğitim Bakanlığı Yönetici ve Öğretmenlerinin Ders ve Ek Ders Saatlerine İlişkin Kararda ek ders ücretinin ödenebilmesi için fiilen yapılmış olması gerektiği, ancak koşulların oluşması durumunda ek ders görevinden sayılan hallerde de ek ders ücretinin ödenebileceğinin hüküm altına alındığı, ek ders ücreti ödenebilmesi için gerekli olan fiilen ek derse girme şartına bir istisna getirdiği, davacının fiilen ek derse girmese bile ek ders ücreti alabilmesine imkan bulunduğu, ancak lisans üstü öğrenim gören öğretmenlere artırımlı ek ders ücreti ödenmesine yönelik olarak, 2022 ve 2023 yıllarını kapsayan 6. Dönem Toplu Sözleşme'nin Lisansüstü öğrenim gören öğretmenlere ilave ek ders ücreti" başlıklı 8. maddesinde yer alan ''Milli Eğitim Bakanlığına bağlı örgün ve yaygın eğitim kurumlarında görev yapan öğretmenlerden yüksek lisans ve doktora yapmış olanlara, fiilen girdikleri dersler için ödenecek ek ders ücretleri sırasıyla %7 ve %20 artırımlı ödenir.'' hükmünün yer aldığı, anılan düzenlemede ilave ek ders ücreti ödenebilmesinin açıkça fiilen derse girme şartına bağlandığı ve bu konuda bir istisnaya da yer verilmediği, fiilen girilmeyen ek dersler için ek ders ücretinin artırımlı olarak ödenmesine imkan bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Davacı, mahkeme kararının hukuka aykırı olduğunu ileri sürerek kaldırılması ve talebi gibi karar verilmesi istemiyle istinaf başvurusunda bulunmaktadır.

2577 Sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 Sayılı Kanun'un 19. maddesiyle değişik 45. maddesinin dördüncü fıkrası birinci ve ikinci cümlesinde; Bölge idare mahkemesi, ilk derece mahkemesi kararını hukuka uygun bulmadığı takdirde istinaf başvurusunun kabulüyle ilk derece mahkemesi kararının kaldırılmasına karar verir. Bu hâlde bölge idare mahkemesi işin esası hakkında yeniden bir karar verir, hükmü yer almaktadır.

657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun "Ders Görevi" başlıklı 89. maddesinde, her derecedeki eğitim ve öğretim kurumları ile Üniversite ve Akademi (Askeri Akademiler dahil), okul, kurs veya yaygın eğitim yapan kurumlarda ve benzeri kuruluşlarda öğretmen veya öğretim üyesi bulunmaması halinde öğretmenlere, öğretim üyelerine veya diğer memurlara veyahut açıktan atanacaklara ücret ile ek ders görevi verilebilir.

Ücretle okutulacak ders saatlerinin sayısı,ders görevi alacakların nitelikleri ve diğer hususlar Cumhurbaşkanı kararı ile tespit olunur. (1) her derecedeki eğitim ve öğretim kurumları ile Üniversite ve Akademi (Askeri Akademiler dahil), okul, kurs veya yaygın eğitim yapan kurumlarda ve benzeri kuruluşlarda öğretmen veya öğretim üyesi bulunmaması halinde öğretmenlere, öğretim üyelerine veya diğer memurlara veyahut açıktan atanacaklara ücret ile ek ders görevi verilebileceği, ücretle okutulacak ders saatlerinin sayısı, ders görevi alacakların nitelikleri ve diğer hususlar Cumhurbaşkanı kararı ile tespit olunacağı kuralı yer almaktadır." hükümleri yer almıştır.

Milli Eğitim Bakanlığı Yönetici ve Öğretmenlerinin Ders ve Ek Ders Saatlerine İlişkin Kararın "Amaç" başlıklı 1. maddesinde, "Bu Kararın amacı, Millî Eğitim Bakanlığının yönetici, öğretmen, uzman ve usta öğreticileri ile diğer görevlilerinin aylık ve ek ders ücreti karşılığında okutacakları ve okutmuş sayılacakları haftalık ders saatlerinin sayısını, ders görevi alacakların niteliklerini ve diğer hususları düzenlemektir."; "Tanımlar" başlıklı 4. maddesinde, Ders niteliğinde yönetim görevi: Bakanlığa bağlı her derece ve türdeki örgün ve yaygın eğitim kurumlarında görevli personelin inceleme, araştırma, planlama, programlama, yönetim, denetim, eğitim ve öğretim hizmetlerinden ek ders görevi olarak kabul edilen etkinlikleri olarak; Ders yılı: Derslerin başladığı günden derslerin kesildiği güne kadar geçen ve iki dönemi kapsayan süre olarak, Ek ders görevi ise: Aylık karşılığı ders görevi dışında ek ders ücreti karşılığında okutulan dersler olarak tanımlanmış; "Ders Niteliğinde Yönetim Görevi" başlıklı 10. maddesinde, "İlgili mevzuat hükümleri ile tespit edilen inceleme, araştırma, planlama, programlama, yönetim, denetim, eğitim ve öğretim gibi görevlerinden;

a-) (Mülga :03.01.2012-2012/2664 B.K.K.)

d-) Her derece ve türdeki örgün ve yaygın eğitim kurumları rehber öğretmenlerinin ders yılı süresince haftada 18 saati ... ders niteliğinde yönetim görevi sayılır ve fiilen görev yapma karşılığında ek ders ücreti ödenir.", "Görevin Fiilen Yapılması" başlıklı 25. maddesinde de; "(1) Bu Karar kapsamında ek ders ücreti ödenebilmesi için, ek ders görevinin fiilen yapılmış olması, ek ders görevinden sayılan veya ek ders görevinin yapılmış sayılacağı hâller bakımından ise bu Kararda belirlenen koşulların oluşması şarttır.

Ek ders ödemelerinden harcama yetkilisi, ödeme emri belgesini düzenleyen gerçekleştirme görevlisi ve bu Kararda belirtilen esas ve usuller çerçevesinde ek ders görevinin gerçekleştiğine ilişkin belgeyi düzenleyen ve onaylayan diğer gerçekleştirme görevlileri müteselsilen sorumludur." düzenlemesi yer almıştır.

2022 ve 2023 yıllarını kapsayan 6. Dönem Toplu Sözleşme'nin "Eğitim, Öğretim ve Bilim Hizmet Koluna İlişkin Toplu Sözleşme” kısmı “Lisansüstü Öğrenim Gören Öğretmenlere İlave Ek Ders Ücreti" başlıklı 8. maddesinde de; "Milli Eğitim Bakanlığına bağlı örgün ve yaygın eğitim kuramlarında görev yapan öğretmenlerden yüksek lisans ve doktora yapmış olanlara, fiilen girdikleri dersler için ödenecek ek ders ücretleri sırasıyla %7 ve %20 artırımlı ödenir." düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer alan Sözleşmenin 8. maddesiyle; Milli Eğitim Bakanlığınca öğretmenlerin lisans sonrası kendilerini geliştirmelerinin, mesleki hayatlarına katkı sağlamalarının amaçlandığı, bu amaca yönelik olarak da, yüksek lisans ve doktora yapan öğretmenlerin ek ders ücretlerinin artırımlı olarak ödenmesinin benimsendiği görülmektedir.

Dosyanın incelenmesinden; davacının, İstanbul ili, Bağcılar Bilim ve Sanat Merkezi Müdürlüğünde rehber öğretmen olarak görev yaptığı, 2020 yılında Gazi Üniversitesi, PDR Bölümü Yüksek Lisans öğrenimini bitirdiği, 16.03.2023 tarihinde davalı idareye başvurarak, bundan sonraki aylara ait ek ders ücretlerinin artırımlı olarak ödenmesini istediği, istemine 30 gün içinde bir yanıt verilmemesi üzerine bakılan davanın açıldığı, davalı idarece savunma dilekçesi eki belgelerin incelenmesinden, davacının isteminin 02.06.2023 tarihli işlemle reddedildiği görülmektedir.

Bu durumda, yaptığı işin doğası gereği ders görevi olmayan, bir başka deyişle fiilen derse girme imkanı bulunmayan davacının, fiilen derse girme gibi bir koşulun aranamayacağı, rehberlik görevinin fiilen yapılmasının yeterli olacağı, dolayısıyla lisans sonrası kendilerini geliştirmeleri, mesleki hayatlarına katkı sağlayabilmeleri adına yüksek lisans, doktora yapmış olan rehber öğretmenlere de ayrım gözetilmeksizin artırımlı ek ders ücreti ödenmesi gerekmektedir.

Öte yandan davacının, yüksek lisans eğitimi gördüğü dönem içinde artırımlı ek ders ücreti ödenmesine karar verilmesini istediği görülmekle birlikte, mevzuat gereği ancak yüksek lisans eğitimini bitirdikten sonra bu ödemeye hak kazanacağından öğrenim gördüğü dönemde ek ders ücreti ödenmesine olanak bulunmamaktadır.

SONUÇ : Açıklanan nedenlerle;

1-) Davacının istinaf başvurusunun kabulüne,

2-) İstanbul 11. İdare Mahkemesi'nin 03/10/2023 tarih ve E:2023/1039, K:2023/1686 Sayılı kararının kaldırılmasına,

3-) Davanın kısmen kabulüne, ek ders ücretinin, başvuru tarihi olan 16.03.2023 tarihinden itibaren ve bu tarihten itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davalı idare tarafından davacıya ödenmesine,

4-) Davacının, yüksek lisans eğitimi gördüğü dönem için artırımlı ek ders ücreti ödenmesi istemi hakkında davanın reddine,

5-) Dava; kısmen iptal, kısmen ret ile sonuçlandığından, aşağıda dökümü yapılan 1.580,90-TL yargılama ve istinaf giderinin yarısı olan 790,45-TL'nin davacı üzerinde bırakılmasına, diğer yarısı olan 790,45-TL'nin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine,

6-) Kararın verildiği tarihte yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca belirlenen 10.500,00-TL avukatlık ücretinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine, 10.500,00-TL avukatlık ücretinin davacıdan alınarak davalı idareye verilmesine,

istinaf aşamasında davacı tarafından fazladan yatırılan 269,85-TL karar harcının davacıya iadesine, artan posta ücretinin ilgilisine iadesine, kararın taraflara tebliği için dosyanın ait olduğu mahkemeye gönderilmesine, 30/01/2024 tarihinde oybirliğiyle 2577 Sayılı Kanun'un 45. maddesinin 4. fıkrası uyarınca kesin olarak karar verildi.

Av. Ahmet Can

Mail                 : ahmetcan@ahmetcan.av.tr

Whatsapp        : 0 532 409 18 85

Yasal güncellemelerden haberdar olmak için Abone Olun       ⇛        🔁